Sahid Alias Kala v. State of Haryana

KULDEEP TIWARI, J.(ORAL)

1.     This  Court,  on  dated  04.07.2024,  had  passed  the  hereinafter extracted order, upon the instant petition:- "1.  Through  the  instant  petition,  as  instituted  under Section  438  of  the  Cr.P.C.,  the  petitioner  seeks  the concession of anticipatory bail, in case FIR No.439 dated

16.11.2022, under Section 11 of The Prevention of Cruelty of  Animals  Act,  1960,  Section  13(2)  of  The  Haryana Gauvansh  Sanrakshan  and  Gausamvardhan  Act,  2015, Section 25 of the Arms Act, 1959, and, Sections 307, 120-B of the IPC, registered at P.S. Hathin, District Palwal.

2. The learned counsel for the petitioner submits that the present FIR has been registered on a complaint made by one  Vinod,  who  had  not  only  made  a Nakabandi/barricading  and  conducted  investigation,  but, also arrested some of the persons, who are alleged to be involved  in  transportation  of  cows  for  the  purpose  of slaughtering. He further submits that police is nowhere to I attest to the accuracy and be seen in the entire picture, rather the entire exercise was

CRM-M-31333-2024                                                                                  2 done by Vinod, who claims himself to be a Member of a Cow Protector's Group.

3. Notice of motion for 28.08.2024.

4. Mr. Rajesh Gaur, Addl. A.G., Haryana, accepts notice on behalf of respondent-State of Haryana, and, seeks some time to file reply to the instant petition

5. The learned State counsel is directed to, through filing a reply  on  affidavit  of  the  Commissioner  of  Police, Gurugram,  clarify  as  to  how  and  in  what  capacity,  a private  individual  could  be  allowed  to  make  a Nakabandi/barricading  at  his  own  level  and  then  arrest persons accused of transporting cows for slaughtering.

6. In the meantime, the petitioner is directed to join the investigation  and  to  appear  before  the  investigating agency, as and when called upon to do so. In the event of his  arrest,  he  shall  be  admitted  to  interim  bail  on  his furnishing  bail  bonds  to  the  satisfaction  of  the Arresting/Investigating Officer. The petitioner shall abide by  the terms and  conditions as envisaged  under  Section 438(2) Cr.P.C."

2.      The compliance to the directions (supra), was not made by the respondent-State, which propelled this Court, to direct the Additional Director General of Police, Law and Order, Haryana, on dated 28.10.2024, to make compliance thereof. On dated 16.10.2024, again when the compliance of order dated 04.07.2024, was not made, this Court granted one more opportunity to the  respondent-State.  However,  the  respondent-State,  was  burdened  with  a cost of Rs.5,000/-. Thereupon, the cost was deposited, and the reply dated

23.10.2024, by  way  of  an  affidavit  of  Mr.  Sanjay  Kumar,  IPS,  Additional Director General of Police, Law and Order, Haryana, was filed on behalf of the respondent-State.

CRM-M-31333-2024                                                                                  3

3.     Perusal of the reply (supra), reveals that there is admission, on the part  of  the  prosecution  that  there  is  no  provision  under  the  law,  which, authorize a private person, to set-up/place a barricade, on a public road. The relevant extract of the reply (supra), reads as under :-"5. That it is submitted that there is no provision under the Law  which  can  authorize  a  private  person  to  erect barricade(s)  on  the  public  roads.  Section  73  of  the Haryana Police Act, 2007 authorize the police authorities to reserve public place (s) and erect barrier. Section 73 of the Haryana Police Act, 2007 is reproduced as under:-

(1)  The  Superintendent  of  Police  of  a  district  may,  by public notice, temporarily reserve for any public purpose, any street or other public place, and prohibit the public from  entering  the  area  so  reserved,  except  on  such conditions as may be specified.

(2)  The  Superintendent  of  Police  of  a  district  may authorize  any  police  officer  to  erect  barriers  and  other necessary structures on public roads and streets, to check vehicles  or  occupants  thereof  for  violation  of  any  legal provisions.

(3) In making such order, the Superintendent of Police of a district shall specify the necessary steps ensuring the safety of passers- by. Obstruction in police work. Unauthorized use of police uniform. Refusal to deliver up certificate etc. on  ceasing  to  be  police  officers.  False  or  misleading statements made to a police officer. Dereliction of duty by a police officer.

(4) The temporary structures shall be removed once the purpose for which they were installed is over.

8. That it is submitted that on special occasions/festivals like  Holi,  Diwali,  New  Year  or  night  dominations,  the traffic  police  issue  special  programmes  specifying locations  and  timings  of  nakas  with  details  of  officials I attest to the accuracy and deputed  with  the  orders  of  head  of  district  police

CRM-M-31333-2024                                                                                  4 concerned. Police personnel deputed on barrier(s) record their  departure  and  arrival  in  DDR.  Further,  it  is submitted that traffic police stations have been established in each district of the State. Inspectors and zonal officers also set up surprise nakas of short duration within their jurisdiction  in  due  consultation  with  senior  officers  for implementation of traffic rules and checking of documents. At the same time Nakabandi is also carried out when there is information about movement of criminals or suspicious travelers  on  road  who  are  required  to  be  stopped  and checked.

9. That it is submitted that instructions have been issued to all heads of Police units in the State vide this office memo No. 31017-50/L&O dated 18.09.2024 that all the SHOs be directed  to  instruct  patrolling  teams,  ERVS,  PCRs  and riders  staff  to  specifically  ensure  that  no barricade/nakabandi by private person(s) is found erected on the road (s) and take immediate legal action against the offender (s), if any. It has also been directed that all heads of  Police  Units  will  give  wide publicity  through  various modes  to  make  common  man  aware  that  erecting barricades/nakabandi  by  private person(s)  is  illegal and strict  legal  action  will  be  taken  against  the  offenders. Further,  public  be  apprised  that  they  can  inform  police authorities about illegal barricades/nakabandi by making call on dial 112 (ERSS) and 100 number (District Control Room). A copy of the annexed as Annexure R-1."

4.     The  reply  (supra),  further  reflects  that  a  general  direction  has been issued regarding setting-up of barricades, and doing nakabandi, on the road(s)  by  a  private  persons.  The  relevant  extract  of  such  direction,  is extracted hereinafter :- "Hon'ble Punjab and Haryana High Court in CRM-M No. 2024.11.11 18:23 31333 of 2024 Sahid @ Kala Vs. State of Haryana has

CRM-M-31333-2024                                                                                  5 sought  report  as  in  what  capacity  a  private  individual could  be  allowed  to  erect  barricades/  do  nakabandi  on roads. It is clarified that police authorities are authorized to erect nakas/ barricades under section 73 of the Haryana Police  Act,  2007  and  proper  mechanism  has  been formulated for erecting barricades/nakabandi. However, there is no provision under any Law or Statute which authorize a private person to erect barricades/ do Nakabandi on road. All the SHOs be directed to instruct patrolling  teams,  ERSV,  PCsR  and  rider  staff  to specifically  ensure  that  no  private  person  is  allowed  to erect  barricade/  do  nakabandi  on  the  road  (s)  and immediate legal action against the offender (s) be ensured. It is also directed that all heads of Police Units shall give wide publicity through various modes to make public at large aware that erecting barricades/ doing nakabandi by private  person  is  illegal  and  strict  legal  action  will  be taken  against  the  offenders.  Further,  public  be  apprised that  they  can  inform  police  authorities  about  illegal barricades/nakabandi by making call on dial 112 (ERSS) or through other modes of communication. Please ensure strict compliance."

5.     Further,  the  Director  General  of  Police  concerned,  vide  its executive order dated 21.10.2024, had directed the Deputy Commissioner of Police,  Crime,  Gurugram,  to scrutinize the police  file of  case  FIR  No.439 dated 16.11.2022, under Section 11 of The Prevention of Cruelty of Animals Act,  1960,  Section  13(2)  of  The  Haryana  Gauvansh  Sanrakshan  and Gausamvardhan Act, 2015, Section 25 of the Arms Act, 1959, and, Sections 307, 120-B of the IPC, registered at P.S. Hathin, District Palwal, and to point out  after  going  through  the  contents  of  the  FIR,  and  all  other  relevant documents/materials available on the file, and after taking into consideration

CRM-M-31333-2024                                                                                  6 the material collected, and statements made by all the relevant persons, during the  course  of  enquiry,  in  order  to  make  out,  as  to  what  offence  has been committed by the complainant, and his accomplice during entire course of incidence, from the moment of receiving information about accused persons, till handing  them  over  to  the  Police,  and  thereafter,  recommend  necessary legal action.

6.     With  the  intervention  of  this  Court,  the  authorities  concerned, further woke up and issued another direction, on dated 24.10.2024, regarding illegal activities of the some private individual, while apprehending the illegal transporters of cows. The relevant extract of such directions, reads as under :-"2. In continuation to this office letter No. 31017-50/L&O dated 18.09.2024, it is intimated that it has come to notice that  private  persons  are  collecting  information  through various means/sources regarding illegal transportation of Gauvanshand  after  receiving  the  same  they  are  also reportedly doing Nakabandion road(s), checking vehicles and chasing the suspicious vehicles instead of informing the Police. There are also few instances of apprehending the transporters of Gauvansh and keeping them in custody without justification instead of immediately handing them over  to  the  Police  authorities.  In  view  of  above,  it  is directed as under:-

1.  All  heads  of  Police  Units  shall  give  wide  publicity through various modes as under:-

(i)  To  make  public  at  large  aware  that  as  soon  as  any information is received  by any private person regarding illegal transportation of Gauvansh, the information must be shared with Police and nearest authorities empowered to take action by calling Police Station or by making call on  dial  112  (ERSS)  or  by  any  other  mode  of

CRM-M-31333-2024                                                                                  7

(ii) No Nakabandi by private persons is permitted under lawand hence, they should not indulge in such act.

(iii) In case, any such offence is committed in presence of a private  person,  he  will  immediately  inform  the  Police authorities, however, if the offender tries to abscond from the  spot,  the  offender  may  be  apprehended  and  handed over to the Police personnel when they reach at the spot.

2.  Intelligence  regarding  illegal  transportation  of Gauvanshshould  be  gathered  through  Gram  Prahris, Police informers, NGOs and Gau Sevaks by Police itself so as to enable the Police to take appropriate action against illegal  transportation  of  Gauvansh  without  need  of intervention o fprivate persons.

3.  Nakabandi  or  any  other  illegal  activities  by  private persons must be curbed with heavy hands as this is not allowed as per legal provisions as they exist today.

4. It must be ensured that appropriate legal action is taken against the persons indulging in such illegal activities. Please ensure strict compliance."

7.     In view of the above, and the steps taken by the Director General of  Police,  Haryana,  by  circulating  the  apt  executive  directions,  this  Court records its satisfaction. However, the direction (supra), which has been issued by the Director General of Police, Haryana, shall be meticulously followed by all  police  functionaries,  within  the  State  of  Haryana.  Further,  this  Court expects that the Deputy Commissioner of Police, Gurugram, in pursuance of the  directions  dated  21.10.2024  (supra),  would  conduct  the  enquiry expeditiously,  professionally,  and  in  its  right  perspective,  and  thereupon, submit  its  report  to  the  Director  General  of  Police  concerned,  preferably within a period of four months from today.

CRM-M-31333-2024                                                                                  8

8.     So far as the issue regarding the plea, as raised by the learned counsel for the petitioner, through the instant petition is concerned, learned counsel for the State, after having instructions from the quarter concerned, informs this Court, that the petitioner has joined the investigation, and his further custodial interrogation is not required.

9.     In  view  of  the  above,  the  hereinabove  extracted  interim  order dated 04.07.2024, is hereby made absolute, subject to the hereinafter extracted conditions:- "(i) the petitioner(s) shall not commit an offence similar to the present offence;

(ii) the petitioner(s) shall not directly or indirectly make any  inducement,  threat  or  promise  to  any  person acquainted with the facts of the case;

(iii) the petitioner(s) shall make himself/herself available for  interrogation  by  a  police  officer  as  and  when required."

10.     This order should not be treated as "blanket" order. It will not be read  granting  petitioner(s)  indefinite  protection  from  arrest.  It  shall  be confined to the FIR mentioned ibid and will not operate in respect of any other incident that involves commission of an offence.

11.     Needless to say that anything observed hereinabove shall not be construed to be an opinion on the merits of the case.

(KULDEEP TIWARI) JUDGE

November 08, 2024 Manpreet 2024.11.11 18:23     Whether reportable    :  Yes/No

CRM-M-31333-2024 1 IN THE HIGH COURT OF PUNJAB AND HARYANA AT CHANDIGARH (205) CRM-M-31333-2024 Date of Decision : 08.11.2024 Sahid @ Kala …Petitioner Versus State of Haryana ...Respondent CORAM: HON'BLE MR. JUSTICE KULDEEP TIWARI Present: Mr. Nafees Ahmad Khan, Advocate for the petitioner. Mr. Rajesh Gaur, Addl. AG, Haryana. ****